一般情况下需要召开预备大会完成程序性和预备性议题议程。预备会议由筹备工作小组指定人员主持，主要内容是：听取筹备情况报告，听取代表资格审查或代表增补情况的报告，通过大会议程，确定大会表决办法以及其他需要由预备大会讨论通过的有关事项。预备大会表决一般采取举手表决方式。